期间，受降水过程前期污染物积累影响，区域中南部可能出现PM2.5短时高值。

这也是必须付出的代价，也是发展的阵痛，牺牲某一阶段和局部的利益来保证京津冀的空气质量，我觉得是有必要的，且长远来看会促使一些企业转型升级。严禁一刀切与去年政策相比，《行动方案》除了增加限产城市外，对予以限产的污染源的界定标准更趋严格，主要包括以下三个方面：一是钢铁产能限产50%的重点城市增加天津、邢台两市，其他非重点城市限产比例也明确为30%。

针对水污染、大气污染等环境问题治理，中央接连组织环保督查，频频回头看。9月12日，河北省大气办印发《河北省严格禁止生态环境保护领域一刀切的指导意见》，在十个重点领域和行业提出禁止一刀切，包括民生领域、清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰、机动车限行和散乱污企业整治等，民生领域排首位。错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，可以精准地抓住企业高污染的节点与来源，进行有针对性的高效错峰减排，并避免对非污染或低污染生产工艺与设备的无效限产或停产，错峰生产方案制定中，主要应高度关注通道城市中45米以上的高架源，即工厂通过高烟筒排放污染气体，这种渠道的排放量一般较大。但严格如《行动方案》，在推进清洁能源取暖，取消燃煤供暖的同时，亦提出宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，从实际出发，坚持先立后破，对于以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实的情况下，原有取暖设施不予拆除，这意味着对于尚不具备煤改气、煤改电条件的区域，即使取暖设备有造成污染的可能，亦不能拆除。天津市替代40万户，于2019年10月底前完成散煤治理工作。

为应对2018年秋冬季大气污染防治，早在8月初，生态环境部便下发了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》），明确北京、天津市、石家庄、邯郸、邢台等2+26个城市为主要实施范围，要求各地在9月底前完成错峰生产方案的制定，错峰生产方案应细化到企业生产线、工序和设备。其中，A类企业在秋冬季不予错峰生产。发展改革、环保等部门按照职能分工负责督导各工业企业按照一厂一策，采取降低生产负荷、停产、加强污染治理、实施大宗物料错峰运输等措施，在本地现有污染物排放总量的基础上，确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物的排放量再减排10%以上，挥发性有机物减排比例达到10%以上。

4.3.2省级Ⅰ级响应：在省级Ⅱ级响应的基础上，领导小组办公室派出综合督察组，督察事发地政府落实各项应急响应措施和省直各相关单位专项督导组工作开展情况。当省级发布预警时，事发地政府应当启动不低于省级预警级别的应急响应。同时，采取以下措施：4.3.1省级Ⅱ级响应：(1)责令省环保厅、发展改革委、工业和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅等负有强制性减排监管或督导职责的有关成员单位，向事发地派出本系统专项工作督导组，按照职责分工，督导检查事发地应对重污染天气工作开展情况，每日对督导情况进行汇总、分析，及时报领导小组办公室。达到省级预警条件时，预警信息的发布由政府或政府授权委托的部门、单位负责。

4.5.3信息公开组织：领导小组办公室负责重污染天气应急信息公开的指导协调，各省辖市负责当地重污染天气应急信息公开，各级宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。

评估结果应当于5月底前报指领导小组办公室。建立会商研判机制，重污染天气过程期间，每日对气象要素与污染成分聚合态势和AQI进行分析、研判，及时提出发布、调整、解除预警建议，为预警、响应工作提供决策依据。本预案自发布之日起实施，《河南省人民政府关于印发河南省重污染天气应急预案的通知》(豫政办〔2016〕175号)同时废止。同时，制定错峰生产及重污染天气应急管控一厂一策公示牌，安装在厂区入口等显示位置。

各省辖市政府应当于每年5月前，组织有关部门和专家开展前一年度重污染天气应对工作评估，重点评估应急预案实施情况，应急措施环境效益、社会效益和经济成本，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性等。事发地政府及有关部门应当督导落实以下措施：工业减排措施。已启动红色预警时，仍执行Ⅰ级应急响应公安部门负责实施力度更大的机动车限行措施，特殊公共保障车辆除外。

4.5.2信息公开形式：通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。4.省发展改革委负责重污染天气期间电力调度、保障工作。

事发地教育部门根据本地实际污染浓度（AQI日均值达到500时）可视情指导有条件的幼儿园、中小学校停课，并合理安排停课期间学生的学习生活，做到停课不停学。公安部门负责在主城区实行重型、中型货车及工程渣土车等区域限行，引导过境车辆避开主城区行驶。

工信部门严格督导相关企业落实错峰生产。各省辖市重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门实施方案(含应急减排清单)和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。根据有关部门发布的权威信息，协调相关新闻媒体做好报道工作。评估结果应当于5月底前报指领导小组办公室。城市管理部门严格落实禁止树叶、垃圾露天焚烧，加大餐饮油烟处理设施正常运行监管。11.省交通运输厅负责督促各省辖市交通运输部门制定重污染天气交通运力应急保障和国省干线公路、高速公路施工等扬尘控制实施方案，并督导事发地落实。

2.省监察委对应对措施落实不到位的单位和个人依法依纪追究责任。(3)红色预警：预测AQI日均值>200并将持续4天(96小时)及以上且AQI日均值>300并将持续2天(48小时)及以上。

水利部门负责水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘治理。各地可根据本地污染物排放构成调整二氧化硫和氮氧化物减排比例，但二者比例之和不低于总体要求。

交通运输部门负责加强交通工程施工和公路运输监督管理，采取有效措施防治公路扬尘污染。非道路移动机械停止作业。

气象部门根据气象条件采取可行的气象干预措施。全省重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级，各级别分级标准为：(1)黄色预警：预测AQI日均值>200并将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件时。1.3定义本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ6332012)》，AQI大于200，即空气环境质量达到五级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。交通运输部门负责增加公共交通运输运力，保障市民出行，有条件的市可减免公交乘车费用。

事发地宣传、新闻出版广电部门负责督导、协调报社、广播电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气区域发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出的，需要采取防护措施。（2）强制性污染减排措施。

因沙尘造成的重污染天气，应参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。发展改革部门督导燃煤发电企业(热电联产企业在保证供热的前提下)实施分阶段轮流限制发电，加大优质煤使用比例。

环保部门增加对重点大气污染源的执法检查频次，督促其大气污染防治设施高效运转，严格落实减排措施。同时，明确预警启动和预计解除的时间、发布机关、执行预案应急响应措施级别等内容。

(2)建议性污染减排措施。各省辖市政府每年应根据总结评估结果，结合当地实际，对应急减排清单实施动态管理，及时进行更新，应急预案需进行重大调整的，应当于8月10日前完成修订和报备工作。严格按照有关规定开展空气质量和气象日常监测，并对发生在本行政区域的重污染天气信息，以及发生在本行政区域外、有可能造成本行政区域重污染天气的信息进行收集和汇总，做好数据收集处理、环境质量现状评价以及趋势预测工作。包括但不限于以下措施：Ⅲ级响应措施。

(3)强制性污染减排措施。4.应急响应按照发布预警时确定的时间启动应急响应。

4.1响应分级4.1.1当发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应。在本地现有污染物排放总量的基础上，确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物的排放量再减排20%以上，挥发性有机物减排比例达到15%以上。

督促全省燃煤发电企业制定应急减排方案，并对方案执行情况进行监督检查。1.4适用范围本预案适用于发生在河南省境内的重污染天气应对工作。

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文章来源：天狐定制

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